Passend Onderwijs gaat nog moeizaam; extra maatregelen van staatssecretaris

Geplaatst 23 dec. 2016 00:58 door AutiPassend Onderwijs Utrecht [ 23 feb. 2019 15:03 bijgewerkt ]

Op 15 december 2016 was er in de Tweede Kamer een algemeen overleg over passend onderwijs. De staatssecretaris concludeerde dat de beoogde resultaten van passend onderwijs nog niet overal worden behaald en kondigde twee maatregelen aan (zie hieronder). Zie ook het twitterverslag dat Katinka Slump tijdens het algemeen overleg maakte.

Confronterend

In de aanloop naar dit overleg werd veel confronterende informatie gepubliceerd over de stand van zaken bij passend onderwijs:

Advies van Onderwijsraad over Passend Onderwijs dat 2 jaar na de invoering van passend onderwijs heel goed de vinger op een aantal zere plekken legt
Uitzending van Zembla "Thuiszitters deel 2" dat 1,5 jaar na deel 1 laat zien hoeveel er nog te verbeteren is. Zie ook het commentaar van Katinka Slump op de site van Ouderkracht voor 't kind: Leerbaar kind vrijstellen van leerplicht is niet juist.
Redactioneel commentaar van NRC: "Leerplicht is ieders recht", dat eindigt met: "Het is allemaal te verklaren. Maar toch klopt het niet. Absoluut gezien is 4.200 kinderen veel, als je het omrekent naar gefnuikte levens. Deze kinderen bestaan. Ze kosten extra energie. Dat moet dan maar. Daar kan geen school voor wegduiken. Dat heet medemenselijkheid."
10e Voortgangsrapportage Passend Onderwijs met vele bijlagen, waarvan we er een paar uitlichten:

Financieel overzicht dat laat zien dat samenwerkingsverbanden gemiddeld 10% van hun geld niet besteed hebben (de staatssecretaris geeft aan dat "niet zo kan zijn zijn dat samenwerkingsverbanden hun middelen nog niet of niet geheel hebben besteed, en ondertussen kinderen geen passende plek kunnen krijgen vanwege een tekort aan geld.") Zie ook: Bedrag per leerling voor passend onderwijs.
Onderzoek naar leerrecht in plaats van leerplicht waarin ook wordt aangegeven dat de huidige wetgeving niet voldoet aan de mensenrechten van personen met een handicap (zie VN-verdrag geeft recht op inclusief onderwijs bij langdurige beperking).
De bomen en het bos: een journalistiek verslag hoe leraren en ouders passend onderwijs ervaren (waaraan Stichting AutiPassend Onderwijs Utrecht ook heeft meegewerkt). Dit geeft voor ouders ook een mooi inkijkje in de dagelijkse problematiek van docenten, de moeite van het lezen waard ter bevordering van het onderling begrip!
Onderzoek naar de sterke groei van vrijstellingen leerplicht, dat als een van de oorzaken aangeeft dat scholen onvoldoende passend aanbod maken.
Aantallen thuiszitters, verwerkt in onze meerjarige grafieken op Thuiszitters: aantallen zoals opgegeven door de overheid. Er zijn nog steeds ongeveer 15.000 geregistreerde thuiszitters in Nederland (en een onbekend aantal verborgen thuiszitters), en aantal thuiszitters gemeente Utrecht blijft 8 per 1000 leerlingen. Er is een verschuiving van absoluut verzuim (niet ingeschreven op school en ook geen vrijstelling) naar vrijstellingen leerplicht op lichamelijke of psychische gronden.

Ambities van Passend Onderwijs

De ECPO heeft de algemene ambities voor passend onderwijs uit de beleidsstukken verzameld en ten behoeve van de evaluatie in een aantal punten samengevat (bron: Onderwijsraad):

Leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben, hebben een plaats in het onderwijs, voelen zich veilig en gerespecteerd en komen met optimale prestaties uit het onderwijs.
Ouders van deze leerlingen zijn tevreden over de kwaliteit van het onderwijs, de ondersteuning en de plaatsing van hun kind.
Ouders van gewone leerlingen ervaren geen nadelen van leerlingen met extra ondersteuning in de klas.
Op stelselniveau wint het onderwijs aan leerlingen met extra ondersteuning aan kwaliteit, en maken minder leerlingen gebruik van aparte onderwijsvoorzieningen.
De bureaucratie moet afnemen en het budget beheersbaar blijven.

Stichting AutiPassend Onderwijs Utrecht constateert dat deze doelen ook in de regio Utrecht nog niet behaald worden, gezien het grote aantal bezorgde ouders dat hulp vraagt bij de stichting op het moment dat het niet goed gaat met hun kind op school. Naar aanleiding van het advies van de Onderwijsraad adviseren wij scholen om zich te specialiseren op ondersteuningsbehoefte. Ook blijkt uit een recent artikel dat kleine klassen beter zijn voor alle leerlingen. Daarom is het goed dat er in Utrecht een nieuwe reguliere havo/vwo met klassen van 16 komt.

Extra maatregelen

Om het aantal thuiszitters sneller terug te dringen, kondigde staatssecretaris Sander Dekker twee wettelijke maatregelen aan (bron).

Ten eerste wil hij ervoor zorgen dat gemeenten en samenwerkingsverbanden onderling gaan afspreken wie de doorzettingsmacht heeft bij complexe gevallen én hoe deze afspraken in de praktijk worden uitgevoerd.
Ten tweede moeten samenwerkingsverbanden in de toekomst betrokken gaan worden bij het afgeven van vrijstellingen van de leerplicht artikel 5 onder a, zodat beter kan worden gekeken of er toch niet een passende plek in het onderwijs is voor deze leerlingen.

Daarnaast zullen de acties vanuit het Thuiszitterspact worden doorgezet.

Naar aanleiding van het Thuiszitterspact publiceerde Stichting AutiPassend Onderwijs Utrecht al de transcriptie van een filmpje Zo kan het ook in NL: ex-thuiszitter met intensieve begeleiding weer naar school en een nieuwsbericht naar aanleiding van het Volkskrant-artikel 'Duizenden kinderen onnodig thuis door onwil scholen'.

Gerelateerde berichten:

Handreiking doorzettingsmacht organiseren op website Passend Onderwijs van het ministerie legt het verschil uit tussen daadwerkelijke doorzettingsmacht en de meer vrijblijvende doorzettingskracht. Ook wordt daarin goed uitgelegd hoe belangrijk de goede relatie met ouders is.
G4 slaan handen ineen tegen thuiszitten en Grote steden willen het aantal 'thuiszitters' fors inperken (inclusief Utrecht)