Kan particulier onderwijs vergoed worden als er geen ander passend onderwijs is?

Anne (13 jaar) functioneert niet goed op school, het Breeddijk Lyceum. Er wordt passend onderwijs gezocht maar geen van de reguliere scholen in de regio kunnen Anne de ondersteuning geven die nodig is, zelfs niet met hulp van het samenwerkingsverband. Ook het speciale onderwijs in de regio blijkt voor Anne niet geschikt. Thuiszitten dreigt. Er is ook een privé-school in de regio, het Pecunia College, die wél biedt wat Anne nodig heeft: een kleine rustige klas met veel aandacht van vakdocenten op havo/vwo-niveau. Zo'n particuliere school kost echter al gauw zo'n €15.000 - €25.000 per jaar, te betalen door de ouders.

Dit is een fictieve casus, maar er zijn meerdere ouders die onze stichting zo'n verhaal verteld hebben. Sommige van die ouders konden het particulier onderwijs zelf betalen, of hadden familie die het wilde betalen. Die kinderen kregen gelukkig onderwijs dat bij hen past, maar het voelt wel wrang voor de ouders. Zij moeten een flink bedrag neertellen terwijl de wet passend onderwijs toch maatwerk voor het kind zou moeten betalen?

Er zijn ook vele ouders die dat geld niet kunnen opbrengen. Zij vragen: 

"Er is geen ander passend onderwijs voor ons kind. Kan de school of het samenwerkingsverband het particulier onderwijs voor ons kind betalen?"

Op deze vraag zijn meerdere antwoorden mogelijk:
  1. Nee. Dat mag (nog) niet. Daarvoor is eerst een wetswijziging nodig. In de brief die staatssecretaris Dekker op 26 oktober 2016 naar de Tweede Kamer stuurde, wordt dit nader toegelicht. Er is een wetsvoorstel in voorbereiding dat bekostiging van particulier onderwijs onder strikte voorwaarden mogelijk maakt. (Voorgaande tekst staat letterlijk op de overheidssite passendonderwijs.nl.) De factsheet Maatwerk binnen het VO (sep. 2016) zegt ongeveer hetzelfde, met wat meer voorbeelden. In december 2016 publiceerde Sander Dekker een wetsvoorstel Onderwijs op een andere locatie dan school. Het is afwachten of het nieuwe kabinet dat over zal nemen.
  2. Er bestaat geen bepaling in de wet die stelt dat de inkoop van particulier onderwijs door schoolbesturen niet zou mogen. Scholen hebben de vrijheid om onderwijs en zorg in te kopen. De aangenomen motie van Rog en Ypma van 8 juni 2016 geeft de staatssecretaris de instructie om deze inkoop van particulier onderwijs en particuliere zorg te stimuleren, als dit leidt tot meer kansen voor kinderen waarvoor nu geen passend onderwijs en zorg is. (Dit wordt uitgebreid verwoord in iHUB's Geef schoolbesturen de vrijheid waar ze recht op hebben.)
Antwoord 1. wordt genoemd als je de vraag stelt aan de onderwijsinspectie of het ministerie. 
Maar antwoord 2 zou wel eens het correcte antwoord kunnen zijn.

Uitgaande van antwoord 2, zou het volgende scenario mogelijk zijn in onze fictieve casus:

Anne staat ingeschreven op het Breeddijk Lyceum. Het Breeddijk Lyceum ontvangt bekostiging van de rijksoverheid en ook een arrangement van het samenwerkingsverband om extra ondersteuning aan Anne te kunnen bieden. Het Breeddijk Lyceum stelt een OPP op voor Anne waarin beschreven staat waarom er binnen het reguliere en speciale onderwijs geen mogelijkheden zijn voor Anne en dat het Pecunia College de meest passende oplossing is. Het Breeddijk Lyceum betaalt het Pecunia College om onderwijs aan Anne te verzorgen, onder verantwoordelijkheid van het Breeddijk Lyceum. Anne bezoekt lessen in het gebouw van het Pecunia College en van tijd tot tijd is er een voortgangsoverleg met het Breeddijk Lyceum waarbij het OPP geëvalueerd en zonodig bijgesteld wordt.

Voor ouders wiens kind in een vergelijkbare situatie zit als Anne, zou dit een uitkomst zijn. Om dit te kunnen realiseren moet aan de volgende voorwaarden voldaan zijn:
  • Het kind staat ingeschreven bij een reguliere school.
  • De reguliere school en het samenwerkingsverband zijn het eens dat er geen ander passend onderwijs voor het kind is dan het particuliere onderwijs.
  • Het samenwerkingsverband kent een voldoende groot arrangement toe aan de reguliere school.
  • De reguliere school is bereid particulier onderwijs in te kopen waarbij de leerling lessen volgt in de privé school.
  • De privé school gaat akkoord met de voorwaarden van de reguliere school.
  • De onderwijsinspectie erkent dat deze constructie toegestaan is.
Het zal niet meevallen, maar als alle partijen willen meewerken om te voorkomen dat dit kind een thuiszitter wordt of blijft is dit wel degelijk mogelijk!

Ons is niet bekend of de bekostiging door de reguliere school de kosten van het particulier volledig zal dekken. Het zou kunnen dat de ouders een deel zelf moeten betalen. Ken je voorbeelden? Laat het ons weten!


Gerelateerde berichten: